如何提升高等教育服务国家能力，发挥支撑引领作用？听听杜玉波代表怎么说 | 两会@教育·聚教

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中教育发挥着重要的支撑作用。全国人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会副主任委员，中国高等教育学会会长杜玉波恒久深耕高等教育领域，并在教育部任党组副书记、副部长时一直分管高等教育。在审议今年的政府事情陈诉时，杜玉波一直在思考这样几个问题：站在新的历史起点上，高等教育将如何进一步提升在国家生长中的战略职位，如何在全面建成小康社会和建设现代化强国中发挥支撑引领作用？围绕这些问题，一起听听他在接受记者专访时是怎么说的↓↓↓提升高等教育服务国家能力杜玉波全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员，中国高等教育学会会长一优化调整结构结构是高等教育生长的紧迫任务问：高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要联合点，岂论在服务国家重大需求，还是服务区域经济生长以及服务脱贫攻坚等方面，一直以来都发挥着重要的引擎作用。对标新时代的新需求，我国高等教育现在还面临怎样的生长逆境？ 杜玉波：简朴说，我国高等教育现在的结构结构还不能很好地适应新时代建设现代化强国的现实需求，需要进一步优化调整。

革新开放以来，我国高等教育结构结构不停调整优化，但随着经济社会生长和国家重大战略实施，高等教育仍然存在着区域结构不平衡的突出矛盾，成为制约高等教育质量整体提升的最大瓶颈。详细来说，由于政策资源、财政资源、人才资源恒久以来的供应不平衡，造成我国高校空间结构上的不平衡，出现出东部资源麋集、中西部稀疏的“东高西低”格式。

从教育部第四轮学科评估A类学科省份漫衍来看，京沪苏三省份的A类学科占到了总数的50.57%，东中西部的A类学科占比划分是70.72%、19.99%、9.29%。从中可以看出，中西部高等教育优质资源显着处于劣势，而西部地域劣势越发显着。从10年来对高等教育生均一般公共预算教育事业经费情况的统计来看，东部地域省份的投入水平也显着高于中西部地域。

不久前，中共中央、国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格式的指导意见》提出，支持教育高质量生长。支持西部地域高校“双一流”建设，着力增强适应西部地域生长需求的学科建设。因此，进一步优化和调整高等教育的区域结构，已成为新时代加速教育现代化、建设现代化强国的一项很是紧迫的任务。

二“三个进一步”为现代化强国奠基 问：对于这样的结构结构，您认为可以从哪些方面举行优化调整？ 杜玉波：联合当前实际，归纳综合地说，以后可以从“三个进一步”上下鼎力大举气、下足功夫。一是要进一步增强政策倾斜。着眼于实现全面建成小康社会的目的要求，进一步增强政策引导，精密联合区域生长需要和人口结构变化需求，加速推进区域高等教育资源的合理结构。

通过越发强有力的宏观调控，给予差异化的政策支持。在实施新一轮中西部高等教育振兴计划历程中，集中气力增强中西部高校基础能力建设，在政策引导、资源投入上进一步向中西部地域倾斜。二是要进一步增强计划引领。当前，我国形成了各具特色和充满活力的区域经济社会生长形态。

国家深入推进实施的京津冀协同生长、长江经济带、粤港澳大湾区、“一带一路”等重大区域生长战略和倡议，成为引领我国经济连续生长的强大动力，也为高校服务社会需要提供了辽阔舞台。因此，建议国家层面依托区域生长战略计划，加速研制高等教育区域生长计划，促进高等教育资源的优化设置；引导高校主动适应新常态新战略要求，通过调结构、搭平台、创载体、建机制与区域生长深度融合，在区域生长中发挥战略支撑作用。三是要进一步增强央地联动。区域间的高等教育差距，本质上是经济社会生长水平的差距，缩小差距需要增强国家战略和地方战略的协同。

因此，建议中央层面要通过政策、机制、资源的调配，给予中西部地域更大的生长空间；地方层面要强化省级政府统筹能力，以区域经济社会生长情况的改善，动员地方高等教育整体水平的提升。三“三大抓手”提升高等教育服务国家需求能力问：人才造就、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流互助是高等教育的基本功效和重要使命。革新开放40多年来，高等教育是我国变化最大、成就最显著、最为激感人心的领域之一，也是迫切需要不停革新的领域之一。

就服务国家需求方面，您认为我国高等教育还存在哪些短板？ 杜玉波：总的来说，随着这些年来规模的快速增长，我国高等教育的服务生长能力也逐步增强，但与经济社会生长联合不够精密的问题仍然突出。好比，经济社会生长最为需要的应用型、复合型、技术技术型人才十分紧缺，人工智能、大数据等战略性新兴工业专业人才造就不足，全科医生、公共卫生人才、幼儿教师、家庭照顾护士等民生急需专业人才也相对匮乏。由于缺乏科学的评价导向，有的高校仍在热衷追求所谓“综合性”“全科式”生长，造成高等教育整体的低端产能过剩，服务高质量生长和区域振兴的产能不足。

问：要解决高等教育当前面临的这些能力不足的问题，有没有比力好的措施？ 杜玉波：要解决这些问题，我认为，可以在评价上做文章，以深化评价机制革新为抓手，系统设计，重点突破，加速引导高校提升服务能力。一是以革新分类评价引导高校差异化生长。加速研究制定高校分类设置和评价引导的尺度措施，构建高等教育与经济社会生长相协调的格式。

高等职业教育以造就高素质的技术型人才为重点，走校企联合、产教融合、突出应用的办学路子。本科教育要造就适量的基础性、学术型人才，但更重要的是加鼎力大举度造就多规格、多样化的应用型、复合型人才。研究生教育要以造就高条理创新型人才为重点，造就结构从以学术学位为主向学术学位与专业学位协调生长转变。通过推动一批本科院校向应用型高校转型生长，使普通高等教育与职业高等教育的人才造就比例更为合理。

通过加速“双一流”建设，形成高条理高水平的学术人才造就体系。针对差别类型条理高校的办学特点和资源需求，建设相应的经费投入、人事治理、质量评估、监测评价制度，形身分类评价的体系尺度和治理政策。二是以革新学科专业评价引导高校特色生长。痛下刻意建设学科专业设置的预警机制，落实高校就业与招生计划、人才造就的联念头制，把就业状况反馈到人才造就环节，引导高校科学合理设置学科专业，有所为有所不为。

高校要建设好与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业群，压缩“平原”，多建“岑岭”，制止赶速度、铺摊子、求规模。打破学科壁垒，既要支持传统优势学科做大做强，也要鼎力大举促进学科的交织融合，促进学科之间、科学和技术之间、技术之间、自然科学和人文社会科学之间的交织融合，特别是建设好一批能够支撑国家急需、工业转型和区域生长的新兴学科和交织学科。好比，这次疫情袒露出我国公共卫生和防疫人才严重不足，这方面人才造就涉及医学、经济、公共治理等多学科的交织，高校亟须统筹气力增强此类学科专业的设置。

三是以革新科研评价引导高校服务关键焦点技术攻关。党的十九届四中全会提出，要构建社会主义市场经济条件下关键焦点技术攻关新型举国体制。高校具有学科门类齐全、科技人才聚集、基础研究厚实等奇特优势，应当努力瞄准世界科技前沿，增强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新，在服务国家实现关键焦点技术自主可控、牢牢掌握自主创新主动权方面继承重要责任。

这次疫情中泛起的一些值得关注的现象，袒露了我国科研评价体系存在的深条理问题。因此，建议进一步革新高校科研评价激励制度，扭转过分强调论文数等科研量化指标、过分依赖揭晓SCI论文的功利化倾向；加大对高校开展基础研究的稳定支持力度，增强重大基础前沿和战略领域的前瞻结构，营造勉励创新、宽容失败的科研情况，使科研人员潜心从事基础研究，以更强的基础研究和自主创新能力支撑服务国家战略行动。泉源 | 《中国教育报》。

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